Autot odottavat pääsyä Espanjan ja Gibraltarin väliselle rajalle. Kuva: Shutterstock

| 1.9.2025

Pedro Sánchez ja Keir Starmer tapaavat Lontoossa – Gibraltar-neuvottelut loppusuoralla

Tavoitteena vahvistaa vapaa liikkuminen raja-alueella tammikuussa.

Espanjan pääministeri Pedro Sánchez tapaa Britannian pääministerin Keir Starmerin Lontoossa keskiviikkona 3. syyskuuta. Tapaamisen on määrä vahvistaa poliittinen sopu, joka johtaisi Gibraltarin rajaesteen eli Verjan purkamiseen tammikuussa 2026.

Neljä vuotta kestäneet neuvottelut

Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä on käyty lähes neljä vuotta neuvotteluja Gibraltarin erityisasemasta Brexitin jälkeen. Prosessiin ovat osallistuneet myös Espanja ja Gibraltarin hallinto. Tähän asti julkistettu poliittinen sopimus kattaa vapaan liikkumisen ihmisten ja tavaroiden osalta Gibraltarin ja La Línea de la Concepciónin välillä. Sen sijaan pääomien ja palveluiden liikkumisesta ei ole kerrottu yksityiskohtia, vaikka ne ovat EU:n perussopimusten keskeisiä periaatteita.

Muut keskeiset kysymykset, kuten EU-direktiivien soveltaminen ympäristönsuojelussa, rajatyöntekijöiden sosiaaliturva tai saastuttavien päästöjen rajoittaminen, ovat edelleen avoinna. Epäselvyyttä liittyy erityisesti siihen, pääsisivätkö Britannian asevoimien jäsenet Schengen-alueelle ilman Espanjan rajavalvontaa.

Ratifiointi ja oikeudelliset kysymykset

Sopimus on tarkoitus vahvistaa kansainvälisenä sopimuksena, mikä edellyttää ratifiointia sekä Euroopan parlamentissa että Britannian parlamentissa. Espanjan ulkoministeriön oikeudelliselle neuvostolle ei kuitenkaan ole vielä toimitettu lopullista luonnosta arvioitavaksi, vaikka sen lausunto kuuluu normaaliin menettelyyn.

Asiantuntijoiden mukaan on selvitettävä, käsitelläänkö sopimusta yksinomaan EU:n toimivaltaan kuuluvana vai sisältääkö se jäsenvaltioiden ja unionin yhteisiä toimivaltuuksia kuten maahanmuuttoon liittyviä kysymyksiä. Jälkimmäisessä tapauksessa kaikki 27 EU:n jäsenvaltiota joutuisivat ratifioimaan sopimuksen erikseen, mikä voisi viivästyttää sen voimaantuloa.

Andalusian rooli kyseenalaistettu

Andalusian hallinto on vaatinut päästä osallistumaan neuvotteluihin, koska sopimus koskee suoraan Gibraltarin aluetta. Andalusian itsehallinnon peruskirjan (Estatuto de Autonomía) artiklat 240 ja 242 velvoittavat valtion informoimaan aluetta ja mahdollistavat osallistumisen kansainvälisiin neuvotteluihin, mutta tähän mennessä Andalusian aluehallinto ei ole ollut mukana prosessissa.

Aikataulu

Sopimustekstin luonnoksen odotetaan valmistuvan lokakuussa 2025. Mikäli se hyväksytään suunnitellusti, Verja Gibraltarin ja Espanjan välillä poistuisi vuoden 2026 alussa.